域名注册局司法管辖索引（2026）

如何阅读这张表？

每一行对应一个域名后缀，并链接到其专属页面。注册局管理机构是 IANA 列出的该后缀责任机构：持有委派的公司、基金会、政府机构或政府部门。注册局管理机构所在国家是 IANA 为其登记地址所在的国家。后端运营商是同一 IANA 记录中的技术联系人：负责运营注册局数据库、WHOIS 主机和 RDAP 服务的公司。管理机构和运营商常常是同一家，例如 .de 的 DENIC 或 .uk 的 Nominet。对于较新的后缀，二者往往不同：例如开曼群岛的 Radix 使用多伦多的 Tucows。

政策框架区分两个体系。通用后缀（gTLD）如 .com 或 .app 依据与 ICANN 签订的注册局协议运营，因而附带 UDRP 等 ICANN 政策。国家代码后缀（ccTLD）如 .de 或 .co 遵循注册局或政府制定的本国规则，没有 ICANN 注册局合同。争议政策列出我们已确认的商标争议处理方式。对于国家代码后缀，我们采用了 WIPO 的清单（列明使用其争议服务的国家代码域名），并参考 .de 和 .uk 注册局自己的页面。

注册局所在国家为什么重要？

注册局持有其后缀下每个域名的权威记录。注册商将注册提交给注册局，并代表客户管理这些域名；对于 PanamaRegistrar 的域名，这就是我们经 ICANN 认证的注册商合作伙伴，见 RDAP 记录。注册局保留自己的副本，并可直接修改。对于 .com 和 .net，Verisign 运营的是精简注册局：其副本保存域名、注册商、名称服务器和日期，但不含注册人联系数据。无论注册商层面发生什么，互联网 DNS 遵循的都是注册局的记录。

注册局是位于某地的组织，该地法院对其拥有管辖权。因此，向注册局发出的命令无需注册商介入即可更改域名：转移、删除、冻结或更改名称服务器。这就是为什么选择后缀也是选择司法管辖区。我们的 43 个后缀中有 16 个的注册局管理机构位于美国，包括 .com、.net 和 .org。另有 3 个以美国公司作为后端运营商，这增加了一层我们无法完全界定的美国关联。其余注册局位于欧洲、亚洲、太平洋、加勒比和拉丁美洲。

注册局所在国家并非唯一因素。ICANN 政策约束每一个通用后缀，无论其注册局位于何处；法院也可以针对运营网站的人而非域名采取行动。本索引只回答一个具体问题：注册局在哪里，因此哪些法院可以直接对记录本身采取行动。

注册局所在地的法院能否在注册商不参与的情况下采取行动？

可以，而且在某些国家，法律对此有明文规定。本页来源中确认了四个例子。

• 美国。 《反抢注消费者保护法》允许商标所有人对域名本身提起 in rem 诉讼，向注册商、注册局或其他域名主管机构所在的司法区提起：15 U.S.C. §1125(d)(2)。当所有人无法对注册人本人起诉，或在通知后无法找到注册人时适用。救济措施包括没收、注销或转移。一经送达，注册局必须向法院交存控制文件，并在案件审理期间保持域名不变。对于 .com 和 .net，注册局是位于弗吉尼亚州雷斯顿的 Verisign。
• 德国。 DENIC 的域名条款受德国法律管辖，对法人及德国境外的持有人，专属管辖地为美因河畔法兰克福。根据第 7 (2) 条，注册侵犯他人权利的终审判决是 DENIC 终止合同的理由。权利人还可以获得 DISPUTE 标记，该标记会在一年内阻止转移，案件审理期间可续期。
• 英国。 根据其《犯罪实践政策》，当警方或其他执法机构告知 Nominet 存在犯罪使用时，Nominet 可暂停 .uk 域名。Nominet 会核查该域名并与注册商合作。
• 瑞士。 根据《互联网域名条例》第 15 条（如 OFCOM 所述），.ch 注册局可在有合理理由怀疑钓鱼或恶意软件时封锁域名，并必须在 OFCOM 认可的反网络犯罪服务要求时予以封锁。

对于其他注册局，我们无法确认其有公开的法院命令处理程序，索引中已注明这一点。这种缺失并非保证：任何注册局都必须遵守对其有管辖权的法院的有效命令。

PanamaRegistrar 能做什么，不能做什么？

PanamaRegistrar 控制我们服务的行为。我们执行巴拿马法院命令，而非未经证实的投诉。版权、诽谤、政治或竞争对手投诉需要巴拿马法院的裁决，外国判决必须先经 exequatur 在巴拿马获得承认。钓鱼、恶意软件、僵尸网络和从受害者处骗取钱财的欺诈会被暂停 在收到材料齐全的报告后 24 小时内。使用域名保护时，每项投诉也会在对域名采取任何行动之前由人工阅读。完整步骤见下架程序和法院命令页面。

PanamaRegistrar 不控制注册局，也不控制我们的注册商合作伙伴，后者保留自己的法律义务。我们无法拒绝、延迟或撤销弗吉尼亚、法兰克福或牛津的法院向该国注册局发出的命令。我们无法将 .com 记录迁出美国，因为只有一个 .com 注册局。域名保护以我们公司名义注册域名，增加转移锁，并将我们持有的数据限制为您的电子邮件，但它不改变注册局所在国家或其法院。

我们能做的是告知您。当我们得知注册局层面的行动时，除非法律或命令禁止，我们会告知您。我们发布此索引，以便您在注册前就能考虑后缀及其注册局所在国家。我们的透明度报告将统计我们收到的命令和请求，每季度，从 2027 年 1 月 开始。

本索引中哪些国家拥有的注册局最多？

按注册局管理机构计算：美国拥有 16 个（.com、.net、.org、.info、.biz、.pro、.app、.dev、.xyz、.blog、.club、.live、.digital、.media、.news、.email）。开曼群岛拥有 3 个（.online、.store、.tech），均由 Radix 管理。其他每个国家或地区各拥有一个：意大利（.cloud）、马耳他（.link）、马恩岛（.art）、日本（.shop）、英属印度洋领地（.io）、安圭拉（.ai）、哥伦比亚（.co）、黑山（.me）、图瓦卢（.tv）、根西（.gg）、帕劳（.pw）、圣文森特和格林纳丁斯（.vc）、德国（.de）、英国（.uk）、荷兰（.nl）、瑞士（.ch）、波兰（.pl）、比利时（.be）、奥地利（.at）、捷克（.cz）、澳大利亚（.cc）、汤加（.to）、芬兰（.fi）和新西兰（.nz）。

按后端运营商计算，情况则不同。多伦多的 Tucows 运营 6 个注册局（.online、.store、.tech、.cloud、.link、.to），同样位于加拿大的 CIRA 运营 .blog。伦敦的 CentralNic 运营 .xyz、.art、.co。雷斯顿的 Verisign 除 .com 和 .net 外还运营 .cc。亚利桑那州坦佩的 GoDaddy Registry 为图瓦卢运营 .tv，华盛顿州贝尔维尤的 Identity Digital 是 .vc 的技术联系人。这些国家代码后缀的管理机构是境外的政府或公司，但其数据库由美国运营。

本索引没有告诉你什么？

本索引记录注册局所在位置及其遵循的框架。它不预测任何法院在具体案件中的裁决。它不涵盖您的托管服务商、支付处理商或您本人所在的国家，而在争议中，这些因素可能比注册局更重要。多个注册局公布了各自的法院命令和争议规则，凡是我们未核实的，表格中标注为“未确认”，而非猜测。

IANA 记录会变化。每条记录的最后更新日期在其后缀页面上；我们于 2026 年 10 月 19 日核查了所有记录，并将在委派变更时更新索引。如果您先于我们发现变化，请写信至 [email protected]。

我可以复用这些数据吗？

可以。该索引依据 CC BY 4.0 许可协议发布——复用时可附上本页面链接。你可以复制、修改并发布该表格，包括用于商业用途，但须注明 PanamaRegistrar 并以 https://panamaregistrar.com/registry-jurisdiction/ 作为链接。底层事实来自 IANA 的公开根区数据库，任何人都可逐个后缀进行核查。