快速回答
向 PanamaRegistrar 提出的执法请求如何运作？
向 PanamaRegistrar 提出的执法请求请发送至 [email protected]，主题为“Legal request”，紧急情况请用“URGENT”。截至 2026 年 10 月，只有在巴拿马法律要求时（巴拿马法院或检察官命令）或在 UDRP 案件中才披露数据。境外当局通过 MLAT、《布达佩斯公约》或调查委托书办理。我们每个域名仅保留 1 个已验证邮箱。
当局速览
| 地址 | [email protected]（或 [email protected]） |
|---|---|
| 主题行 | “法律请求”；“紧急”用于对生命、严重人身伤害、关键基础设施或儿童性剥削的紧迫威胁 |
| 巴拿马路線 | 法院命令，或依据《刑事诉讼法》第 338-A 条（保存）或第 338-C 条（提供）的 Ministerio Público 命令 |
| 外国路线 | 美国—巴拿马 MLAT、布达佩斯公约（24/7 联络点）、司法协助请求书（OAS B-36） |
| 存在的数据 | 每个域名一个已验证邮箱、账号编号、域名、余额、付款金额、币种和网络 |
| 不存在的数据 | 姓名、邮政地址、电话号码、身份证件：电子邮箱是唯一的联系数据 |
| 记录注册商 | 我方经 ICANN 认证的注册商合作伙伴，显示于 RDAP 中，拥有自己的滥用举报联系方式和法律义务 |
| 滥用举报 | 网络钓鱼、恶意软件、僵尸网络、欺诈：暂停 在收到材料齐全的报告后 24 小时内；CSAM：立即处理，并将相关 URL 报告给 NCMEC |
| 核实 | 我方规则：我们会在采取行动前，通过官方联系方式向签发命令的法院或检察院核实每一项命令 |
主管机关应将请求发送至何处？
发送至 [email protected]，须使用贵机关官方邮箱地址。使用以下两个主题行之一：
- “Legal request” 用于命令、保存请求及流程相关问题；
- “URGENT” 仅用于对生命、严重人身伤害、关键基础设施或儿童性剥削的紧迫威胁。
[email protected] 同样可用，主题行相同。请用英语或西班牙语书写。将命令以 PDF 附件形式发送；邮件正文可简短。
运营方为 DomaineGoat LLC，一家在 Panama 注册成立的公司。域名通过我们的 ICANN 认证注册商合作伙伴注册。向 PanamaRegistrar 提出的请求依据巴拿马法律处理，详见巴拿马域名法律页面；向注册商合作伙伴提出的请求遵循其自身法律。
请求应包含哪些内容？
我们核实并采取行动所需的一切，无需再回信询问。请包括：
- 贵机关信息：名称、部门、办案人员、官方邮箱，以及一个我们可从公开来源核实的电话号码。
- 法律依据：法院命令或 Ministerio Público 命令，或所采用的条约渠道。
- 域名，准确列出，每行一个。未列明具体域名的请求视为批量请求。
- 您的请求内容：暂停、保存或提供指定数据，以及涉及的时间段。
- 您的案件编号及所调查的罪行。
- 保密性：是否可告知客户，以及保密至何时。
我方规则是 我们会在采取行动前，通过官方联系方式向签发命令的法院或检察院核实每一项命令。同样的核查适用于 Ministerio Público 命令。在我们采取行动前，预计我们会通过贵机关的官方渠道联系贵办公室。
巴拿马主管机关适用哪条路径？
巴拿马法院命令，或依据《刑事诉讼法》的 Ministerio Público 命令。2025 年 8 月 4 日第 478 号法律新增了对注册商至关重要的工具：
- 第 338-A 条：最长 90 天的快速保存，可续期。按该条要求，我们对命令保密。
- 第 338-C 条：要求提供我方持有或控制的计算机数据，包括用户数据。
- 第 338-B 条：流量数据的保存与部分披露。我们不承载客户网站或电子邮件流量。
我们仅在巴拿马法律要求时（巴拿马法院或检察院命令）或 UDRP 案件中披露所持有的数据；依据第 338-A 条和第 338-C 条的命令即此类检察官命令。它们按法院命令同等核查，并在我们的透明度报告中单独统计。
2019 年第 81 号法律第 24 条要求我方回应主管司法机关依法提出的请求，同时在任何情况下均禁止批量请求。
外国主管机关适用哪条路径？
| 路径 | 使用者 | 法律依据 | 对巴拿马的效力 |
|---|---|---|---|
| 美国—巴拿马刑事司法协助条约 | 美国主管机关，刑事事项 | 条约签署于 1991 年 4 月 11 日；巴拿马 1991 年 7 月 22 日第 20 号法律 | 自 1995 年 9 月 6 日起生效 |
| Budapest 网络犯罪公约 | 缔约国主管机关，针对网络犯罪和电子证据 | ETS 185；2015 年第 11 号法律，经 2025 年第 478 号法律修订（由 Procurador General 指定的 24/7 联络点） | 自 2014 年 7 月 1 日起对巴拿马生效 |
| 司法协助请求书 | 美洲国家组织缔约国法院 | 美洲国家间司法协助请求书公约（OAS B-36） | 巴拿马于 1975 年 11 月 11 日批准 |
| 刑事事项互助（OAS A-55） | 美洲国家主管机关 | 签署于 1992 年 5 月 23 日；巴拿马 2001 年 10 月 17 日第 52 号法律 | 已批准；交存日期未确认 |
| 外国判决承认（Exequatur） | 外国民事判决的持有人 | 2015 年第 61 号法律第 155–157 条（最高法院第四庭） | 自 2015 年 10 月起生效 |
外国主管机关如何使用这些渠道？
它把请求发送到 Panama，随后由巴拿马主管机关签发命令传达至我方。若从境外直接向我们发送请求、缺少这一环节，我们会书面回复并指明正确渠道，不披露任何信息。
这不是我们刻意增加的延迟。巴拿马宪法第 29 条将私人文件的审查保留给主管机关。2019 年第 81 号法律（第 33 条第 8 项）将国际司法合作中的移交视为合法，条约请求正是走这条路径。
主管机关如何要求数据保全？
通过 Ministerio Público 依据 CPP 第 338-A 条签发的命令，或者从境外通过巴拿马的 24/7 联络点提出。第 338-A 条允许保全最长 90 天，可续期。自 2025 年第 478 号法律起，2015 年第 11 号法律也为境外请求规定了快速保全，通过 Procurador General 指定的 24/7 联络点办理。
在此期间，我们自己的留存也有帮助。电子邮件和域名记录在域名注册于我方期间保存，并在其后按 ICANN 规则要求的期限保存。投诉和命令的记录在决定仍可被质疑期间保存。完整清单见我们持有哪些数据。
什么算紧急情况？
四种情形，且仅限四种：对生命的迫在眉睫的威胁、严重人身伤害、关键基础设施、儿童性剥削。这些优先处理，但我们持有的数据仍只能凭巴拿马命令交出；Ministerio Público 可直接签发保全或提交命令（CPP 第 338-A、338-C 条）。
发送时请将主题设为 "URGENT"。说明威胁、为何该数据或行动有帮助、所涉域名，以及我们如何核实你的身份。
对于正在进行的滥用行为，滥用处理通道通常更快。钓鱼、恶意软件、僵尸网络和从受害者处骗取钱财的欺诈会被暂停 在收到材料齐全的报告后 24 小时内。儿童性虐待材料会被暂停 立即处理，并将相关 URL 报告给 NCMEC。ICANN 的 RAA §3.18.3 规定，对来自执法联络人的有充分依据的报告须在 24 小时内审查。参见举报滥用。
PanamaRegistrar 实际持有哪些数据？
对于每个域名，完整数据集很短：
- 一个已验证的邮箱地址（ICANN 要求注册商在 15 天内验证）；
- 账户号码，我们生成的随机数字；
- 账户中的域名及其 DNS 设置；
- 账户余额；
- 支付记录：每次加密货币充值的金额、币种和网络。
邮箱是我们收集的唯一联系数据：没有姓名、邮寄地址、电话号码或身份证件。使用域名保护时，注册局和 WHOIS 显示 DomaineGoat LLC；背后的客户我们仅通过已验证邮箱知晓。我们不托管网站或电子邮件，因此内容和服务器日志在客户的提供商处。我们的注册商合作伙伴和注册局根据其法律保留自己的注册记录；.com 和 .net 注册局不持有注册人联系数据。
有缺陷的请求会怎样处理？
会以书面形式答复，在纠正之前不发布或执行任何内容。回复会列出缺失项：命令、法律依据、域名，或通过 Panama 的渠道。我们不会自行补全请求或猜测其范围。
有三类请求一律拒绝：批量请求（2019 年第 81 号法律第 24 条）、未经 exequatur 的外国判决，以及我们无法与签发者核实的命令。每次拒绝都计入透明度报告，自 2027 年 1 月 起 每季度 发布。本程序所涉域名的价格见价格表。
来自主管机关的问题
外国警察部门可以直接发送请求吗？
它可以写信给我们，也会收到回复，但不会得到数据。数据只能凭巴拿马法律程序交出：US–Panama MLAT、Budapest Convention 的 24/7 联络点，或司法协助函，最终形成巴拿马命令。相比之下，滥用报告无需法律程序。
客户会被告知我们的请求吗？
我们向客户公开的承诺是："你会被告知 在对您的域名采取任何行动之前，除非法律或法院命令禁止。"如果你的命令禁止通知，请在命令中说明并注明期限。依据 CPP 第 338-A 条的保全命令在任何情况下都必须保密。
你们能提供客户的 IP 地址或身份证件吗？
我们不持有任何身份证件、姓名、邮寄地址或电话号码。存在的数据是每个域名一个经核实的电子邮件、账户编号、域名、余额，以及每次充值的金额、币种和网络。我们不托管内容，因此服务器日志由托管方保存。
你们能应警方要求暂停域名吗？
可以，但仅限严格例外情形：钓鱼、恶意软件、僵尸网络和从受害者处骗取钱财的欺诈会被暂停 在收到材料齐全的报告后 24 小时内，儿童性虐待材料 立即处理，并将相关 URL 报告给 NCMEC。任何其他暂停都需要对我们有约束力的决定，例如巴拿马法院命令。请通过 [email protected] 举报；所需证据见下架程序页面。
你们能对在其他注册商或注册局处的域名采取行动吗？
不能。我们只对通过 PanamaRegistrar 注册的域名采取行动。每个后缀的注册局保留自己的副本并对其自己的法院负责，我们的注册商合作伙伴也是如此。.com 和 .net 的 Verisign 位于美国。注册局司法管辖区索引列出了各注册局所在国家。
你们如何核实请求是否真实？
我们的规则：我们会在采取行动前，通过官方联系方式向签发命令的法院或检察院核实每一项命令。对于 Ministerio Público 的命令，我们通过自行查证的官方渠道联系检察官办公室，绝不使用消息中提供的联系方式。紧急请求在作出任何答复前也同样核实。
来源 (10)
- Ley 478 de 4 de agosto de 2025（Código Procesal Penal 第 338-A 至 338-D 条；Ley 11 de 2015 第 12-A 至 12-J 条） — Gaceta Oficial No. 30337 (2025年8月5日，核实于2026-10-19)
- 2019年3月26日第81号法，个人数据保护（第24、33条） — Gaceta Oficial No. 28743-A (Legispan copy, Superintendencia de Bancos) (2019年3月29日，核实于2026-10-19)
- Constitución Política de la República de Panamá, Texto Único（第 29 条） — Gaceta Oficial No. 25176 (2004 年 11 月，核查于 2026-10-19)
- 巴拿马（95-906）——刑事司法互助条约 — US Department of State (1995年9月6日生效，核实于2026-10-19)
- 《网络犯罪公约》，巴拿马加入（UNTS 第2993卷，A-40916） — United Nations Treaty Series (2014年7月1日生效，核实于2026-10-19)
- 《美洲间代书委托公约》（B-36），状态表 — US Department of Justice, Office of International Judicial Assistance (2008年，核实于2026-10-19)
- 巴拿马：关于刑事责任的意见书（1991年第20号法、2001年第52号法） — United Nations, Sixth Committee (2012年，核实于2026-10-19)
- 2015 年 10 月 7 日第 61 号法律《国际私法典》（第 155–157 条） — Asamblea Nacional (Legispan), Gaceta Oficial No. 27885-A (2015年10月8日，核实于2026-10-19)
- ICANN 在注册数据政策中新增紧急请求要求 — ICANN (2026 年 5 月 12 日，查阅于 2026-10-19)
- 合规提示：RAA 和 RA 中的 DNS 滥用义务（§3.18.2、§3.18.3） — ICANN (2024 年 2 月 5 日，2026-10-19 核查)