Panamees domeinrecht: wat geldt voor jouw domein

Welke wet geldt voor een domeinnaam die bij PanamaRegistrar is geregistreerd?

Er gelden tegelijk meerdere regels, en elk daarvan dekt een andere kopie van de registratie.

• De Panamese wet geldt voor ons. DomaineGoat LLC is een bedrijf opgericht in Panama. Onze Panamese regels bepalen wat DomaineGoat LLC doet met je account, de gegevens die het bewaart en de klachten die er binnenkomen, en Panamese rechtbanken beslissen wat wij moeten doen.
• De wet van het register geldt voor de kopie van het register. Verisign, dat .com en .net beheert, zit in de Verenigde Staten. DENIC, dat .de beheert, zit in Duitsland.
• De contracten van ICANN binden elke geaccrediteerde registrar voor generieke domeinen, waar die ook gevestigd is. Onze domeinen worden geregistreerd via onze ICANN-geaccrediteerde registrar-partner, vermeld in het RDAP-record, die zijn eigen juridische plichten houdt en verantwoording aflegt aan de rechtbanken van zijn eigen land.

Deze pagina gaat over de eerste laag. Elke tekst wordt geciteerd uit de officiële bron, met artikelnummers, zodat je het zelf kunt controleren. Het beleid dat daaruit volgt past in één zin: wij handelen op Panamese rechterlijke bevelen, niet op ongeverifieerde klachten.

Wat zegt de Grondwet van Panama over persoonsgegevens?

Zij beschermt privépaperassen en communicatie, en alleen een autoriteit kan die bescherming opheffen. Drie artikelen zijn van belang voor een domeinhouder. De gebruikte tekst is de geconsolideerde Grondwet in Gaceta Oficial nr. 25176 (november 2004).

• Artikel 29. Privécorrespondentie en documenten mogen alleen op bevel van een bevoegde autoriteit worden onderzocht of bewaard, voor specifieke doeleinden. Privécommunicatie mag alleen op bevel van een rechterlijke autoriteit worden onderschept of opgenomen. Bewijs dat in strijd met het artikel is verkregen, mag niet worden gebruikt.
• Artikel 42. Iedereen mag zijn persoonsgegevens inzien, corrigeren, beschermen en verwijderen. Zulke gegevens mogen alleen voor specifieke doeleinden worden verzameld, met toestemming van de houder of op bevel van een bevoegde autoriteit.
• Artikel 44. Met de habeas data-actie kan iemand een rechter vragen gegevens te laten corrigeren, bijwerken, verwijderen of vertrouwelijk houden. De actie reikt tot privéregisters die worden bijgehouden door bedrijven die het publiek bedienen.

Artikel 43 wordt over dit onderwerp soms aangehaald. Het gaat over toegang tot openbare informatie, niet over persoonsgegevens. De Nationale Vergadering heeft gewaarschuwd dat de geconsolideerde tekst van 2004 op plaatsen kan afwijken van de aangenomen tekst. Een advocaat controleert de hervormingswetten voordat hij die voor de rechter citeert.

Hoe beschermt Wet 81 van 2019 de gegevens van een domeinhouder?

Wet 81 van 26 maart 2019 is de Panamese wet op de bescherming van persoonsgegevens, en zij regelt de registers die een registrar bijhoudt. Zij is gepubliceerd in Gaceta Oficial nr. 28743-A op 29 maart 2019. Artikel 47 stelde de inwerkingtreding vast op twee jaar na afkondiging: 29 maart 2021. Uitvoeringsdecreet 285 van 28 mei 2021 regelt de wet.

De toezichthouder is de Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI). Zij behandelt klachten (art. 18), beslist over onjuiste gegevens (art. 17), houdt het register van doorgiften bij (art. 31) en legt sancties op (art. 36).

Vier artikelen bepalen wanneer gegevens een verwerkingsverantwoordelijke zoals wij mogen verlaten:

1. Artikel 11 staat toe dat gegevens zonder toestemming voor een nieuw doel worden gebruikt wanneer een overheidsinstantie ze voor haar wettelijke taken nodig heeft, of op rechterlijk bevel.
2. Artikel 24 verplicht verwerkingsverantwoordelijken om de bevoegde rechterlijke autoriteiten de naar behoren gevraagde informatie te verstrekken. Het voegt toe dat bulkverzoeken nooit worden toegestaan: "no admitiéndose en ningún caso solicitudes masivas".
3. Artikel 33 somt rechtmatige doorgiften op: die waarin een wet of verdrag voorziet (nr. 3), die nodig zijn voor de rechtsbedeling (nr. 7) en die plaatsvinden in internationale justitiële samenwerking (nr. 8).
4. Artikel 3(2) plaatst verwerking door autoriteiten voor het onderzoek en de vervolging van misdrijven buiten de wet.

Onze lezing: artikel 11 staat een openbaarmaking toe; het dwingt er op zichzelf niet toe. Ons beleid volgt de engere weg van artikel 24 en van bindende Panamese bevelen. Een verzoek om een klantenlijst wordt geweigerd, wie het ook stuurt.

Kan een buitenlands rechterlijk bevel worden uitgevoerd tegen een Panamese registrar?

Alleen nadat een Panamese rechter het heeft erkend, via de procedure die exequatur heet. De regels staan in Wet 61 van 7 oktober 2015, het Panamese Wetboek van Internationaal Privaatrecht (Gaceta Oficial nr. 27885-A, 8 oktober 2015). Het trad de dag na afkondiging in werking (art. 163).

• Artikel 155. Een onherroepelijk buitenlands vonnis heeft de kracht die verdragen eraan geven. Zonder verdrag kan het worden uitgevoerd, tenzij blijkt dat de andere Staat Panamese vonnissen niet uitvoert.
• Artikel 156. Vier voorwaarden. De buitenlandse rechter was bevoegd en heeft geen inbreuk gemaakt op de exclusieve Panamese rechtsmacht. De gedaagde is persoonlijk gedagvaard en kon zich verdedigen. Het vonnis eerbiedigt de fundamentele beginselen van de Panamese openbare orde. De kopie is authentiek en in het Spaans vertaald. Het vonnis moet ook onherroepelijk zijn.
• Artikel 157. Het verzoek gaat naar de Sala Cuarta de Negocios Generales van het Hooggerechtshof. Het Hof geeft vijf dagen aan de partij die aan het vonnis gebonden is en aan de Procurador General de la Nación. Het kan beschermende maatregelen bevelen.

De tweede voorwaarde is van belang voor domeinzaken. Veel buitenlandse domeinvonnissen worden bij verstek gewezen, tegen een houder die nooit persoonlijk is gedagvaard. Volgens de bewoording van artikel 156 voldoet zo'n vonnis niet aan die voorwaarde. De behandeling, stap voor stap, staat op de pagina over rechterlijke bevelen.

Heeft Panama een notice-and-takedownwet zoals de DMCA?

Nee: wij vonden geen wettelijke notice-and-takedownprocedure in het Panamese auteursrecht. Wet 64 van 10 oktober 2012 inzake auteursrecht en naburige rechten (Gaceta Oficial nr. 27139-B) bevat geen bepaling over internetintermediairs en geen tegenbericht. Zij geeft rechthebbenden rechterlijke remedies en voorlopige maatregelen (art. 175–178), op hun verzoek bevolen door een rechter. Artikel 200 geeft een inwerkingtredingsdatum van 1 oktober 2012, negen dagen vóór de datum van de wet zelf; wij geven het weer zoals het er staat.

De handelsovereenkomst tussen de Verenigde Staten en Panama, van kracht sinds 31 oktober 2012, vraagt elke partij om zo'n regeling (art. 15.11.27). Zij stond Panama ook toe dat artikel met maximaal drie jaar uit te stellen (art. 15.13.2(m)). Wij vonden geen latere Panamese wet die een particuliere notice-and-takedownprocedure invoert. Ons onderzoek is geen bewijs dat er geen bestaat.

Het Panamese recht bevat wel een aansprakelijkheidsregel voor intermediairs op basis van daadwerkelijke kennis: Wet 51 van 22 juli 2008 inzake elektronische documenten en handel (Gaceta Oficial nr. 26090), artikelen 87 tot en met 91.

• Art. 87. Zodra een bevoegde autoriteit heeft bevolen een dienst te onderbreken of inhoud te verwijderen, kan zij een intermediair bevelen de doorgifte, hosting of netwerktoegang op te schorten. Het verzoek gaat, met redenen omkleed, via de Dirección General de Comercio Electrónico.
• Art. 88 en 89. Loutere doorgifte en caching.
• Art. 90. Een host is niet aansprakelijk zonder daadwerkelijke kennis ("conocimiento efectivo") dat de opgeslagen activiteit of gegevens onrechtmatig zijn. Kennis bestaat zodra een bevoegde autoriteit de gegevens onrechtmatig heeft verklaard, de verwijdering ervan heeft bevolen, en de provider van die beslissing op de hoogte is.
• Art. 91. Links en zoektools, volgens hetzelfde model.

Wet 82 van 9 november 2012 wijzigde veel artikelen van Wet 51 van 2008, maar niet de artikelen 84 tot en met 91. Een particuliere brief is geen verklaring van een bevoegde autoriteit. Dat is de juridische grondslag van onze regel: klachten over auteursrecht, smaad, politiek en concurrenten vereisen een beslissing van een Panamese rechter.

Wat veranderde Wet 478 van 2025 voor registrars?

Wet 478 van 4 augustus 2025 herschreef de Panamese cybercriminaliteitsregels en gaf het Openbaar Ministerie nieuwe bevoegdheden over gegevens. Zij is gepubliceerd in Gaceta Oficial nr. 30337 op 5 augustus 2025 en trad in werking bij afkondiging (art. 33). Zij wijzigt het Strafwetboek, het Wetboek van Strafvordering (CPP) en Wet 11 van 2015 inzake internationale rechtshulp in strafzaken.

Strafwetboek. Artikel 184 bestraft het vervaardigen of verspreiden van materiaal met seksueel misbruik van kinderen. Artikel 185 bestraft bezit met vijf tot tien jaar gevangenisstraf, meer wanneer computersystemen worden gebruikt. Artikel 184-A gaat over grooming. De computermisdrijven omvatten identiteitsdiefstal met computergegevens (289-A, vijf tot tien jaar) en illegale onderschepping (289-B). Zij omvatten ook gegevens- en systeemverstoring (290, 290-A) en misbruik van apparaten (292-A, dat rechtmatig beveiligingswerk uitzondert). Artikel 291 verzwaart aanvallen op overheidsinstanties, banken, ziekenhuizen en kritieke infrastructuur.

Wetboek van Strafvordering. Nieuwe instrumenten voor het Ministerio Público:

• Art. 314-A: doorzoeking en inbeslagname van opgeslagen gegevens, inclusief het ontoegankelijk maken ervan.
• Art. 338-A: versnelde bewaring van gegevens voor maximaal 90 dagen, verlengbaar; de bewaarder moet het bevel vertrouwelijk houden.
• Art. 338-B: bewaring en gedeeltelijke verstrekking van verkeersgegevens.
• Art. 338-C: bevel tot verstrekking. Het Ministerio Público kan een persoon of bedrijf bevelen computergegevens in zijn bezit of onder zijn controle te verstrekken, inclusief abonneegegevens.
• Art. 338-D: realtime-verzameling, onder CPP art. 311.

Artikel 1(3) definieert een "dienstverlener" ruim: elke entiteit die gebruikers via een computersysteem laat communiceren, of gegevens voor hen verwerkt of opslaat. Een registrar die vanuit Panama opereert, valt waarschijnlijk onder de wet. Dat is onze interpretatie; de wet noemt registrars niet.

Onze openbaarmakingsregel luidt dus: We geven de gegevens die we bewaren alleen vrij wanneer de Panamese wet dat vereist (een bevel van een Panamese rechter of het openbaar ministerie), of in een UDRP-zaak. Een bevel van het Ministerio Público op grond van artikel 338-A of 338-C is zo'n bevel van het Openbaar Ministerie. Wij controleren het op dezelfde manier als een rechterlijk bevel, stellen de klant op de hoogte tenzij het bevel dat verbiedt, en tellen deze bevelen apart in het transparantieverslag.

Geldt de Panamese bewaarwet voor gegevens voor domeinregistrars?

Niet op eigen gronden: Wet 51 van 18 september 2009 noemt telecomoperatoren, niet registrars. Artikel 1 somt telecomconcessionarissen, distributeurs, agenten en wederverkopers van mobiele, vaste en trunktelefonie, internetcafés, "infoplazas" en communicatienetwerken die Panama bedienen. Domeinregistrars ontbreken op de lijst.

Voor de bedrijven die zij wel dekt, stelt de wet zes maanden bewaring, die een rechterlijke autoriteit met zes extra mag verlengen (art. 6). Gegevens gaan naar het Ministerio Público of een rechterlijke autoriteit voor strafrechtelijke onderzoeken (art. 11). Het Ministerio Público vraagt dit bij met redenen omkleed besluit, met latere rechterlijke toetsing (art. 12), met antwoorden binnen 5 of 15 werkdagen (art. 13). Artikel 7 verbiedt onderschepping van inhoud. De wet is gepubliceerd in Gaceta Oficial nr. 26374 op 23 september 2009. Wij hebben niet gecontroleerd of een constitutionele uitspraak artikel 12 sindsdien heeft beïnvloed.

Welke verdragen laten buitenlandse autoriteiten een registrar in Panama bereiken?

Vier instrumenten brengen buitenlandse verzoeken naar Panama, en bij elk daarvan neemt een Panamese autoriteit de laatste stap.

• Cybercrimeverdrag van Boedapest (ETS 185). Panama deponeerde zijn toetreding op 5 maart 2014, van kracht op 1 juli 2014 (UN Treaty Series, deel 2993). Sinds Wet 478 voorziet ook Wet 11 van 2015 in versnelde bewaring op buitenlandse verzoeken en een 24/7-contactpunt aangewezen door de Procurador General.
• Rechtshulpverdrag met de Verenigde Staten. Ondertekend in Panama op 11 april 1991, goedgekeurd door Panama's Wet 20 van 22 juli 1991, van kracht sinds 6 september 1995.
• Inter-Amerikaans Verdrag inzake rechtshulpverzoeken (OAS B-36). Aangenomen in Panama-Stad op 30 januari 1975. Panama ratificeerde het op 11 november 1975 en deponeerde het op 17 december 1975.
• Inter-Amerikaans Verdrag inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken (OAS A-55). Panama ondertekende het op 23 mei 1992 en keurde het goed bij Wet 52 van 17 oktober 2001. Het voorbehoud sluit handelingen uit die in Panama geen misdrijf zijn. De deponeringsdatum is niet bevestigd.

Burgerlijke vonnissen volgen hun eigen weg: exequatur voor de Sala Cuarta, hierboven. De praktische gids voor politie en openbaar ministerie staat op de pagina voor rechtshandhaving.

Wat betekent Panamees recht voor jou als domeinhouder?

Uit de bovenstaande teksten volgen vijf praktische regels.

1. Een klacht is geen bevel. Een brief van een advocaat, een merk of een buitenlands agentschap schept geen daadwerkelijke kennis onder Wet 51 van 2008. We sturen hem naar je door, en het domein blijft actief tenzij een strikte uitzondering van toepassing is.
2. Strikte uitzonderingen wachten niet op een rechter. Phishing, malware, botnets, kinderpornografisch materiaal en fraude waarbij slachtoffers geld kwijtraken, worden opgeschort op een goed gedocumenteerde melding. De meeste daarvan zijn ook strafbaar onder de artikelen 184–185 en 289-A tot 292-A van het Wetboek van Strafrecht.
3. Je gegevens vereisen een Panamees proces. We geven de gegevens die we bewaren alleen vrij wanneer de Panamese wet dat vereist (een bevel van een Panamese rechter of het openbaar ministerie), of in een UDRP-zaak; zie gegevensopenbaarmaking.
4. Buitenlandse vonnissen vereisen exequatur. Totdat de Sala Cuarta er een erkent, bindt het ons niet.
5. Je hebt ook rechten tegen ons. Artikelen 42 en 44 van de Grondwet en Wet 81 van 2019 geven je recht op inzage, correctie en verwijdering van je gegevens, via een klacht bij ANTAI of een habeas data-actie.

De volledige procedure, met termijnen, staat op de pagina takedown-procedure. Prijzen voor elke extensie, met of zonder Domeinbescherming, staan op de prijslijst.

Wat dekt het Panamese recht niet?

Het Panamese recht bindt ons; het bindt niet de register, onze registrar-partner, ICANN of je host. Daaruit volgen drie beperkingen.

• De register past zijn eigen recht toe. Elke register houdt zijn eigen kopie van de registratie bij, en een rechter in het land van de register kan die rechtstreeks bevelen, zonder Panamese stap. Verisign (.com, .net) zit in de Verenigde Staten en DENIC (.de) in Duitsland. Elke extensie die we verkopen staat in het overzicht van rechtsgebieden van registers.
• ICANN-verplichtingen gelden via onze geaccrediteerde registrar-partner. Die deponeert registratiegegevens van generieke domeinen bij een escrow-agent, ICANN kan die controleren, en merkenrechtgeschillen volgen de UDRP en URS.
• Hosting is andermans zaak. Wij registreren namen; je website en de inhoud daarvan staan bij een host, onder het recht van het land van de host.

Deze pagina gaat niet over .pa-domeinen. De extensie .pa wordt beheerd door de Universidad Tecnológica de Panamá, volgens de IANA-rootdatabase, en wij verkopen hem niet. Lees voor de grensoverschrijdende gevallen kan een buitenlandse rechter mijn domein in beslag nemen?.