Панамське доменне право: що застосовується до вашого домену

Який закон застосовується до доменного імені, зареєстрованого через PanamaRegistrar?

Одночасно застосовуються кілька наборів правил, і кожен із них стосується різної копії реєстрації.

• Панамське законодавство регулює нашу діяльність. DomaineGoat LLC — це компанія, зареєстрована в Panama. Наші панамські правила визначають, що DomaineGoat LLC робить з вашим обліковим записом, даними, які вона зберігає, та скаргами, надісланими їй, а панамські суди вирішують, що ми повинні робити.
• Законодавство реєстру регулює копію реєстру. Verisign, який керує .com і .net, знаходиться у Сполучених Штатах. DENIC, який керує .de, знаходиться в Німеччині.
• Контракти ICANN зобов'язують кожного акредитованого реєстратора для загальних доменів, де б він не знаходився. Наші домени реєструються через нашого партнера-реєстратора, акредитованого ICANN, зазначеного в записі RDAP, який зберігає власні юридичні обов'язки та підпорядковується судам своєї країни.

Ця сторінка охоплює перший рівень. Кожен текст цитується з офіційного джерела із зазначенням номерів статей, щоб ви могли перевірити його самостійно. Політика, що з цього випливає, вкладається в один рядок: ми діємо за рішеннями панамських судів, а не за неперевіреними скаргами.

Що Конституція Панами говорить про приватні дані?

Вона захищає приватні документи та комунікації, і лише орган влади може скасувати цей захист. Важливими для власника домену є три статті. Використано консолідований текст Конституції в Gaceta Oficial № 25176 (листопад 2004 року).

• Стаття 29. Приватне листування та документи можуть бути оглянуті або вилучені лише за розпорядженням компетентного органу для конкретних цілей. Приватні комунікації можуть бути перехоплені або записані лише за розпорядженням судового органу. Докази, отримані з порушенням цієї статті, не можуть бути використані.
• Стаття 42. Кожен має право на доступ, виправлення, захист і видалення своїх персональних даних. Такі дані можуть збиратися лише для конкретних цілей, за згодою власника або за розпорядженням компетентного органу.
• Стаття 44. Процедура habeas data дозволяє особі звернутися до суду з вимогою виправити, оновити, видалити або зберегти конфіденційними дані. Вона поширюється на приватні реєстри, які ведуть підприємства, що обслуговують громадськість.

Іноді з цього питання цитують статтю 43. Вона стосується доступу до публічної інформації, а не персональних даних. Національна асамблея попередила, що консолідований текст 2004 року може місцями відрізнятися від прийнятого тексту. Перш ніж цитувати його в суді, юрист перевіряє акти про реформу.

Як Закон 81 від 2019 року захищає дані власника домену?

Закон 81 від 26 березня 2019 року — це панамський закон про захист персональних даних, який регулює записи, що зберігає реєстратор. Його опубліковано в Gaceta Oficial № 28743-A 29 березня 2019 року. Стаття 47 встановила набрання чинності через два роки після оприлюднення: 29 березня 2021 року. Виконавчий декрет 285 від 28 травня 2021 року регулює його.

Регулятором є Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI). Він розглядає скарги (ст. 18), вирішує питання щодо недостовірних даних (ст. 17), веде реєстр передач (ст. 31) і накладає санкції (ст. 36).

Чотири статті визначають, коли дані можуть залишити контролера, такого як ми:

1. Стаття 11 дозволяє використовувати дані для нової мети без згоди, коли державний орган вимагає їх для виконання своїх законних функцій або за судовим рішенням.
2. Стаття 24 зобов'язує контролерів передавати компетентним судовим органам належним чином запитану інформацію. Вона додає, що масові запити ніколи не допускаються: "no admitiéndose en ningún caso solicitudes masivas".
3. Стаття 33 перелічує законні передачі: ті, що передбачені законом або договором (№ 3), ті, що необхідні для здійснення правосуддя (№ 7), і ті, що здійснюються в рамках міжнародного судового співробітництва (№ 8).
4. Стаття 3(2) виводить обробку даних органами влади для розслідування та переслідування злочинів за межі дії Закону.

Наше тлумачення: стаття 11 дозволяє розкриття, але сама по собі не зобов'язує до нього. Наша політика йде вужчим шляхом статті 24 і обов'язкових панамських рішень. Запит на список клієнтів відхиляється, хто б його не надіслав.

Чи може рішення іноземного суду бути виконане проти панамського реєстратора?

Лише після того, як панамський суд визнає його через процедуру, що називається exequatur. Правила містяться в Законі 61 від 7 жовтня 2015 року, Кодексі міжнародного приватного права Панами (Gaceta Oficial № 27885-A, 8 жовтня 2015 року). Він набрав чинності наступного дня після оприлюднення (ст. 163).

• Стаття 155. Остаточне іноземне судове рішення має силу, яку йому надають договори. Без договору воно може бути виконане, якщо не доведено, що інша держава не виконує панамських рішень.
• Стаття 156. Чотири умови. Іноземний суд був компетентним і не вторгся у виключну юрисдикцію Панами. Відповідач був особисто повідомлений і міг захищатися. Рішення поважає фундаментальні принципи панамського публічного порядку. Копія є автентичною та перекладена іспанською. Рішення також має бути остаточним.
• Стаття 157. Заява подається до Sala Cuarta de Negocios Generales Верховного суду. Суд дає п'ять днів стороні, якої стосується рішення, та Procurador General de la Nación. Він може наказати вжити запобіжних заходів.

Друга умова важлива для доменних справ. Багато іноземних доменних рішень ухвалюються заочно проти власника, який не був особисто повідомлений. Згідно з формулюванням статті 156, таке рішення не відповідає цій умові. Покрокова процедура описана на сторінці судових рішень.

Чи є в Панамі закон про повідомлення та видалення, подібний до DMCA?

Ні: ми не знайшли в панамському законодавстві про авторське право статутної процедури повідомлення та видалення. Закон 64 від 10 жовтня 2012 року про авторське право та суміжні права (Gaceta Oficial № 27139-B) не містить положень про інтернет-посередників і не передбачає зустрічного повідомлення. Він надає правовласникам судові засоби захисту та запобіжні заходи (ст. 175–178), що призначаються суддею на їхній запит. Його стаття 200 встановлює дату набрання чинності 1 жовтня 2012 року, за дев'ять днів до дати самого закону; ми наводимо це як написано.

Угода про сприяння торгівлі між США та Панамою, чинна з 31 жовтня 2012 року, вимагає від кожної сторони такого режиму (ст. 15.11.27). Вона також дозволила Панамі відкласти цю статтю до трьох років (ст. 15.13.2(m)). Ми не знайшли пізнішого панамського закону, який би створював приватну процедуру повідомлення та видалення. Наш пошук не є доказом того, що її не існує.

Панамське законодавство справді містить правило про відповідальність посередників, побудоване на фактичному знанні: Закон 51 від 22 липня 2008 року про електронні документи та комерцію (Gaceta Oficial № 26090), статті 87–91.

• Ст. 87. Після того як компетентний орган наказав перервати послугу або видалити контент, він може зобов'язати посередника призупинити передачу, хостинг або доступ до мережі. Запит надходить, з обґрунтуванням, через Dirección General de Comercio Electrónico.
• Ст. 88 і 89. Лише передача та кешування.
• Ст. 90. Хостинг-провайдер не несе відповідальності без фактичного знання ("conocimiento efectivo") про те, що збережена діяльність або дані є незаконними. Знання існує, коли компетентний орган оголосив дані незаконними, наказав їх видалити, і провайдер знає про це рішення.
• Ст. 91. Посилання та пошукові інструменти, за тією ж моделлю.

Закон 82 від 9 листопада 2012 року змінив багато статей Закону 51 від 2008 року, але не статті 84–91. Приватний лист не є рішенням компетентного органу. Це юридична підстава нашого правила: скарги щодо авторського права, наклепу, політичні та скарги конкурентів потребують рішення панамського суду.

Що змінив Закон 478 від 2025 року для реєстраторів?

Закон 478 від 4 серпня 2025 року переписав панамські правила про кіберзлочинність і надав прокурорам нові повноваження щодо даних. Його опубліковано в Gaceta Oficial № 30337 5 серпня 2025 року, і він набрав чинності з моменту оприлюднення (ст. 33). Він вносить зміни до Кримінального кодексу, Кодексу кримінального процесу (CPP) і Закону 11 від 2015 року про міжнародну правову допомогу у кримінальних справах.

Кримінальний кодекс. Стаття 184 карає за виробництво або розповсюдження матеріалів сексуального насильства над дітьми. Стаття 185 карає за володіння ними позбавленням волі на п'ять-десять років, більше — коли використовуються комп'ютерні системи. Стаття 184-A охоплює грумінг. Комп'ютерні злочини включають крадіжку особи з використанням комп'ютерних даних (289-A, п'ять-десять років) і незаконне перехоплення (289-B). Вони також охоплюють втручання в дані та системи (290, 290-A) і неправомірне використання пристроїв (292-A, яка звільняє від відповідальності законну роботу з безпеки). Стаття 291 обтяжує напади на державні органи, банки, лікарні та критичну інфраструктуру.

Кодекс кримінального процесу. Нові інструменти для Ministerio Público:

• Ст. 314-A: обшук і вилучення збережених даних, включаючи унеможливлення доступу до них.
• Ст. 338-A: негайне збереження даних на строк до 90 днів з можливістю продовження; зберігач зобов'язаний зберігати наказ у таємниці.
• Ст. 338-B: збереження та часткове розкриття даних про трафік.
• Ст. 338-C: наказ про надання. Ministerio Público може зобов'язати особу або компанію надати комп'ютерні дані, що знаходяться в її володінні або під її контролем, включаючи дані абонента.
• Ст. 338-D: збір у реальному часі, згідно зі ст. 311 CPP.

Стаття 1(3) широко визначає "постачальника послуг": будь-яка особа, яка дозволяє користувачам спілкуватися через комп'ютерну систему або обробляє чи зберігає для них дані. Реєстратор, що працює з Панами, ймовірно, підпадає під це визначення. Це наше тлумачення; закон не називає реєстраторів.

Отже, наше правило розкриття звучить так: Ми розкриваємо дані, які зберігаємо, лише коли цього вимагає законодавство Панами (рішення суду або прокуратури Панами), або у справі UDRP. Наказ Ministerio Público за статтею 338-A або 338-C є таким наказом прокурора. Ми перевіряємо його так само, як судовий наказ, повідомляємо клієнта, якщо наказ не забороняє цього, і обліковуємо ці накази окремо в звіті про прозорість.

Чи поширюється панамський закон про зберігання даних на реєстраторів доменів?

Не за його власними умовами: Закон 51 від 18 вересня 2009 року називає телекомунікаційних операторів, а не реєстраторів. Стаття 1 перелічує телекомунікаційних концесіонерів, дистриб'юторів, агентів і реселерів мобільного, фіксованого та транкового телефонного зв'язку, інтернет-кафе, "infoplazas" та комунікаційні мережі, що обслуговують Панаму. Реєстратори доменів у цьому переліку відсутні.

Для підприємств, на які він поширюється, закон встановлює шестимісячний строк зберігання, який судовий орган може продовжити ще на шість (ст. 6). Дані передаються Ministerio Público або судовому органу для кримінальних розслідувань (ст. 11). Ministerio Público запитує обґрунтованою постановою з подальшим судовим контролем (ст. 12), відповіді надаються протягом 5 або 15 робочих днів (ст. 13). Стаття 7 забороняє перехоплення вмісту. Закон опубліковано в Gaceta Oficial № 26374 23 вересня 2009 року. Ми не перевіряли, чи вплинуло конституційне рішення на статтю 12 з того часу.

Які договори дозволяють іноземним органам звертатися до реєстратора в Панамі?

Чотири інструменти передають іноземні запити до Панами, і в кожному з них остаточний крок робить панамський орган.

• Будапештська конвенція про кіберзлочинність (ETS 185). Панама депонувала приєднання 5 березня 2014 року, чинне з 1 липня 2014 року (UN Treaty Series, том 2993). Після Закону 478 Закон 11 від 2015 року також передбачає негайне збереження на іноземні запити та цілодобову контактну точку, призначену Procurador General.
• Договір про взаємну правову допомогу зі Сполученими Штатами. Підписаний у Панамі 11 квітня 1991 року, схвалений Законом Панами 20 від 22 липня 1991 року, чинний з 6 вересня 1995 року.
• Міжамериканська конвенція про судові доручення (OAS B-36). Прийнята в Панама-Сіті 30 січня 1975 року. Панама ратифікувала її 11 листопада 1975 року та депонувала 17 грудня 1975 року.
• Міжамериканська конвенція про взаємну допомогу у кримінальних справах (OAS A-55). Панама підписала її 23 травня 1992 року та схвалила Законом 52 від 17 жовтня 2001 року. Її застереження виключає діяння, які не є злочинами в Панамі. Дату депонування не підтверджено.

Цивільні рішення йдуть своїм шляхом: exequatur у Sala Cuarta, як зазначено вище. Практичний посібник для поліції та прокурорів — на сторінці правоохоронних органів.

Що законодавство Панами означає для вас як власника домену?

З наведених вище текстів випливають п’ять практичних правил.

1. Скарга — це не розпорядження. Лист від адвоката, бренду чи іноземної агенції не створює фактичної обізнаності за Законом 51 від 2008 року. Ми пересилаємо його вам, і домен залишається активним, якщо не застосовується суворий виняток.
2. Суворі винятки не чекають суду. Фішинг, шкідливе програмне забезпечення, ботнети, матеріали сексуального насильства над дітьми та шахрайство, що забирає гроші в жертв, призупиняються за добре задокументованим повідомленням. Більшість із них також є злочинами за статтями 184–185 і 289-A–292-A Кримінального кодексу.
3. Ваші дані потребують панамського процесу. Ми розкриваємо дані, які зберігаємо, лише коли цього вимагає законодавство Панами (рішення суду або прокуратури Панами), або у справі UDRP; див. розкриття даних.
4. Іноземні рішення потребують екзекватури. Доки Sala Cuarta не визнає його, воно для нас не обов’язкове.
5. Ви маєте права й щодо нас. Статті 42 і 44 Конституції та Закон 81 від 2019 року дають вам змогу отримати доступ до своїх даних, виправити та видалити їх, через скаргу до ANTAI або позов habeas data.

Повна процедура з граничними строками — на сторінці процедура видалення. Ціни для кожної доменної зони, з Захистом домену або без нього, — у прайс-листі.

Що законодавство Панами не охоплює?

Законодавство Панами зобов’язує нас; воно не зобов’язує реєстр, нашого партнера-реєстратора, ICANN чи ваш хостинг. Звідси три обмеження.

• Реєстр застосовує власне право. Кожен реєстр зберігає власну копію реєстрації, і суд у країні реєстру може зобов’язати його напряму, без панамського етапу. Verisign (.com, .net) — у Сполучених Штатах, а DENIC (.de) — у Німеччині. Кожна доменна зона, яку ми продаємо, наведена в покажчику юрисдикцій реєстрів.
• Обов’язки ICANN діють через нашого акредитованого партнера-реєстратора. Він передає дані реєстрації загальних доменів ескроу-агенту, ICANN може їх перевіряти, а спори щодо торговельних марок розглядаються за UDRP та URS.
• Хостинг — це чужа справа. Ми реєструємо доменні імена; ваш сайт і його вміст розміщені в хостингу за законодавством країни хостингу.

Ця сторінка не про домени .pa. Доменною зоною .pa керує Universidad Tecnológica de Panamá згідно з кореневою базою IANA, і ми її не продаємо. Про транскордонні випадки читайте чи може іноземний суд вилучити мій домен?.